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對(duì)自主招生與高考改革的再思考-中國(guó)農(nóng)大校長(zhǎng)柯炳生
發(fā)表時(shí)間:2011年02月27日
    對(duì)自主招生與高考改革的再思考
（ 2011年02月23日 報(bào)道）

校長(zhǎng)　柯炳生

去年12月初，我在本校校園網(wǎng)上發(fā)表了題為《關(guān)于高考招生制度改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》的一篇文章，對(duì)目前自主招生做法的科學(xué)性和公平性進(jìn)行了討論，并提出了改革建議思路。該文受到社會(huì)廣泛關(guān)注，不少媒體和有關(guān)專家，都對(duì)我的觀點(diǎn)進(jìn)行了報(bào)道（包括加了相當(dāng)“醒目”的標(biāo)題）、解讀或評(píng)論。其中絕大部分報(bào)道和評(píng)論，是集中在公平性問(wèn)題上，而對(duì)科學(xué)性和最重要的改革建議部分，卻很少提及。出于各種原因，我謝絕了所有媒體的采訪要求。這里，在前文的基礎(chǔ)上，對(duì)于如何改革的問(wèn)題，再談幾點(diǎn)思考，既是對(duì)媒體采訪要求的一個(gè)集中回應(yīng)，也是進(jìn)一步拋磚引玉。

一、改革討論：應(yīng)澄清理念

在討論具體的改革建議之前，需要先澄清相關(guān)理念，對(duì)一些觀點(diǎn)和看法進(jìn)行辨析。

第一，目標(biāo)與手段。任何改革，本身都不是目的，而是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目的的手段。有關(guān)高考改革，似乎形成了一種氛圍，讓人覺(jué)得自主招生就是改革，改革就是自主招生；對(duì)自主招生提出疑問(wèn)，就有反對(duì)改革之嫌，就是保守。我的疑問(wèn)并不是針對(duì)自主招生的理念，不是否定高校的自主招生權(quán)力，更不是反對(duì)自主招生所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而是認(rèn)為現(xiàn)在的做法不能夠有效實(shí)現(xiàn)所宣稱的目標(biāo)，需要改進(jìn)和改革。

第二，分?jǐn)?shù)與能力。自主招生有一個(gè)基本假定：高考成績(jī)不足以反映出學(xué)生的能力和素質(zhì)；有的學(xué)生是高分低能，有的則是低分高能。自主招生的目的，就是要通過(guò)專門的筆試和面試，把這些素質(zhì)好和能力強(qiáng)的學(xué)生挑選出來(lái)，給他們加些分，讓他們?cè)诟呖挤謹(jǐn)?shù)不夠時(shí)，也能夠被錄取。這里要注意幾點(diǎn)：一是就學(xué)生總體而言，分?jǐn)?shù)與能力絕對(duì)是正相關(guān)的；說(shuō)分?jǐn)?shù)不能夠充分反映能力，僅僅是就很少數(shù)人而言是正確的。二是總分?jǐn)?shù)可能不足以充分反映能力，還應(yīng)看成績(jī)結(jié)構(gòu)，看單科成績(jī)。三是能力的比較無(wú)法絕對(duì)化和量化，有的學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，有的數(shù)理思維能力強(qiáng)，兩者之間無(wú)法進(jìn)行絕對(duì)定量比較。四是考試發(fā)揮是否失常，也反映出考生的心理素質(zhì)。此外，高考是“一考定終身”的說(shuō)法，也并不準(zhǔn)確。今年考不好，明年還可以再考。沒(méi)有考上北大清華，也不意味著就一輩子不能成才了。

第三，掐尖與拔苗。有人認(rèn)為，一些名校熱衷于自主招生，是為了掐尖??搶尖子學(xué)生�？赡芤恍⿲W(xué)校也確有此意。如果只有一所學(xué)校自主招生，那么可能會(huì)有掐尖效果。不過(guò)，在有80所學(xué)校都自主招生的情況下，最終效果實(shí)際上是相互抵消掉了的。事實(shí)上，以往通過(guò)自主招生鎖定的學(xué)生中，有三分之一是低分（低于學(xué)校的普通錄取分?jǐn)?shù)線）錄進(jìn)來(lái)的，所以，實(shí)際效果可能不是掐尖，而是“拔苗”。

第四，全才與偏才。在對(duì)中學(xué)階段教育的討論中，人們強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生全面發(fā)展，不能文理分科。但是，在高考改革的討論中，卻又強(qiáng)調(diào)要發(fā)明出一種制度，對(duì)偏才給予特別關(guān)照。實(shí)際上，每個(gè)學(xué)生都有自己的資質(zhì)稟賦和擅長(zhǎng)偏好，絕大部分人都是偏才，只不過(guò)是程度不同，或者自我認(rèn)知不同。極端的偏才，只能是個(gè)案。好的高考制度，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生，都能夠?qū)W其所好和專其所長(zhǎng)，而不是僅僅考慮個(gè)案。至于個(gè)案，只能就個(gè)案的具體情況進(jìn)行具體決定。個(gè)案如果特殊到普遍認(rèn)可的程度，相應(yīng)的決策也就不會(huì)有公平性的疑問(wèn)了。

第五，學(xué)生與學(xué)校。科學(xué)合理的高考制度安排，應(yīng)當(dāng)能夠同時(shí)兼顧學(xué)校要求和學(xué)生利益。兩者的選擇，都受到一定的約束。對(duì)學(xué)校的約束，是學(xué)生的志愿，是優(yōu)秀學(xué)生的選擇態(tài)度。對(duì)學(xué)生的約束，是其考試（包括面試）成績(jī)。只要能夠讓成績(jī)好的學(xué)生優(yōu)先選擇，就是最大的公平；只要能夠讓學(xué)生按照其成績(jī)被相稱志愿的學(xué)校錄取，就是對(duì)學(xué)生利益的最大保護(hù)。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)論接到多少個(gè)學(xué)校的錄取通知書，最后需要的，就是一個(gè)??他認(rèn)為其中最好的一個(gè)。只要給他權(quán)利，讓他能夠按照自己的成績(jī)，選擇最喜歡上的學(xué)校，就足夠了。他并不需要得到許多份紙質(zhì)錄取通知書，再在其中挑選出一份。

二、自主招生：應(yīng)統(tǒng)分結(jié)合

國(guó)家主管部門決定進(jìn)行自主招生試點(diǎn)的本意，無(wú)疑是正確的，其目標(biāo)也說(shuō)的很明確。然而，經(jīng)過(guò)了多年的試行后，現(xiàn)在的自主招生實(shí)踐，仍然同當(dāng)初的期望相差甚遠(yuǎn)。對(duì)于現(xiàn)在的自主招生做法，人們多集中于討論公平性問(wèn)題。其實(shí)，更重要的是科學(xué)性問(wèn)題。如果方法是科學(xué)的，就不會(huì)有公平性問(wèn)題。

現(xiàn)在做法不夠科學(xué)的表現(xiàn)，主要是在以下幾個(gè)方面：第一，不是全部開(kāi)放的，這樣，并不能保證招上來(lái)的就一定是最好的。例如，某校的高考錄取分?jǐn)?shù)線是650分，某個(gè)考生高考成績(jī)只有620分，但是因?yàn)橛凶灾髡猩?0分的優(yōu)惠，所以就被錄取了。他被錄取了，就必然擠掉另外一個(gè)考生；這意味著學(xué)校認(rèn)為所有介于621-649分?jǐn)?shù)段的考生都沒(méi)有這個(gè)620分的考生的素質(zhì)好。通常一個(gè)省份介于這個(gè)分?jǐn)?shù)段的考生至少會(huì)有數(shù)百人乃至數(shù)千人，按現(xiàn)在的辦法，這些人不可能都參加該校的自主招生考試，那如何能夠斷定620分的考生比所有這些考生的素質(zhì)都更好呢？那幾百幾千個(gè)考生中間，怎么就一定不會(huì)有創(chuàng)新型人才的坯子呢？第二，面試過(guò)程中沒(méi)有具體到專業(yè)（只是分為文科和理科），都實(shí)行同樣的題目和要求，這就無(wú)法對(duì)考生按不同專業(yè)的要求，進(jìn)行不同的選擇??這與自主招生的本意不符。同時(shí)，不同的面試小組需要掌握同樣的標(biāo)準(zhǔn)，也是難事。第三，各個(gè)學(xué)校單獨(dú)進(jìn)行筆試命題成本大、保密性差，命題水平也不一定高。若干個(gè)高校聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行筆試命題，對(duì)此有所改善，但并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。同時(shí)，如果學(xué)生想考不同“聯(lián)盟”的學(xué)校，就要參加多次筆試，有的還要分赴不同城市。這既限制了考生參與自主招生的選擇范圍，也讓不想失掉多個(gè)機(jī)會(huì)的考生痛苦不堪。

要解決上述普遍存在的問(wèn)題，就要改革和完善自主招生辦法。這里，提出一個(gè)“統(tǒng)分結(jié)合”的思路。統(tǒng)，是指全國(guó)統(tǒng)一筆試（相當(dāng)于全國(guó)自主招生的統(tǒng)一大聯(lián)盟），作為基礎(chǔ)；分，是指以各個(gè)學(xué)校的各個(gè)專業(yè)為基本單位，分別制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行面試�！胺帧钡年P(guān)鍵，在于面試一定要以專業(yè)（或相近專業(yè)類別）為單位，只有這樣才科學(xué)合理。具體可從國(guó)情出發(fā)，借鑒日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行以下辦法：第一，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的筆試，作為自主招生的初試選拔基礎(chǔ)。時(shí)間可以定在每年的寒假中。第二，自主招生高校可提出進(jìn)入面試的成績(jī)要求，各個(gè)專業(yè)可以不同，包括科目、成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、科目成績(jī)權(quán)重等。例如，中文專業(yè)可以把中文成績(jī)的權(quán)重確定為２，其他科目為１；物理系的把理科綜合成績(jī)確定為２，同時(shí)把數(shù)學(xué)成績(jī)權(quán)重確定為1.5，等等。這樣，就可以把考生的專長(zhǎng)與學(xué)校專業(yè)的要求比較好地結(jié)合起來(lái)。第三，可讓考生自由報(bào)名參加，每人可以選報(bào)多個(gè)專業(yè)（在同一大學(xué)或者不同大學(xué)）。學(xué)生可以用統(tǒng)一筆試的成績(jī)，申報(bào)參加不同學(xué)校的面試選拔。第四，對(duì)于滿足學(xué)�；疽蟮目忌�，按筆試總成績(jī)排序，或者按與專業(yè)直接相關(guān)的單科成績(jī)排序，取擬錄取的數(shù)量的兩倍（或者多倍），由學(xué)校進(jìn)行差額面試。第五，面試按專業(yè)（或相近專業(yè)類別）進(jìn)行，方式可多樣，各個(gè)專業(yè)可不同（可以是專業(yè)性的小筆試、小論文、口試、簡(jiǎn)歷核查、實(shí)際操作等）。第六，面試成績(jī)與筆試成績(jī)的權(quán)重，可由各個(gè)學(xué)�；蚋鲗I(yè)自行確定。第七，經(jīng)過(guò)上述面試過(guò)程之后，按成績(jī)排序直接錄取。被錄取者無(wú)需再參加夏季高考。第八，可逐步擴(kuò)大自主招生高校的數(shù)量，從現(xiàn)有的80所高校，擴(kuò)大到所有211工程院校，再逐步擴(kuò)大到更多的學(xué)校。各校自主招生錄取的數(shù)量比例可以控制在5％-10％。數(shù)量不能太多，是因?yàn)樽灾髡猩饕墙鉀Q少量具有特長(zhǎng)或綜合素質(zhì)特別好的考生，同時(shí)，還必須考慮到面試工作量問(wèn)題。第九，以上所有各個(gè)學(xué)校各個(gè)專業(yè)的招錄條件和過(guò)程，必須事先確定并全部公開(kāi)公布。

按以上設(shè)想，可以在機(jī)制上使得自主招生體現(xiàn)出高度的公平。與此同時(shí)，更有以下幾個(gè)方面的好處：可以把自主招生選材的網(wǎng)張得大大的，把盡可能多的優(yōu)秀考生網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)，也很容易擴(kuò)大自主招生學(xué)校的數(shù)量；通過(guò)具體而有特色的面試，學(xué)校的招生自主權(quán)能夠得到比較充分的體現(xiàn)；以專業(yè)為單位進(jìn)行面試，既能夠滿足專業(yè)特殊要求，更能夠較好地保持面試標(biāo)準(zhǔn)的同一性；可以有更多的考生獲得了一次額外的被選拔機(jī)會(huì)，如果自主招生的學(xué)校足夠多，就相當(dāng)于給絕大部分乃至所有考生一次冬季高考的機(jī)會(huì)；免除了考生奔波于多個(gè)“聯(lián)盟”之間參加考試之苦，并且能夠申報(bào)更多的學(xué)校，而被錄取的考生，也可以不再為準(zhǔn)備夏季高考而受苦。

可能遇到的主要困難和問(wèn)題是：組織考試的成本肯定比現(xiàn)在大，因?yàn)閳?bào)名參加的考生會(huì)比較多。不過(guò)，同可能產(chǎn)生的效果比較，這是值得的。從實(shí)際需要和可能出發(fā)，開(kāi)始階段，可以考慮對(duì)考生的資格進(jìn)行適當(dāng)限制，例如，每個(gè)中學(xué)只允許年級(jí)排名前10％－20％的學(xué)生報(bào)名，重點(diǎn)中學(xué)可以適當(dāng)放寬比例。此外，開(kāi)始階段也會(huì)有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，包括學(xué)校各個(gè)專業(yè)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，也包括考生選擇專業(yè)，因?yàn)檫@時(shí)已經(jīng)不僅僅是選擇學(xué)校了，同時(shí)也是直接選擇專業(yè)。同時(shí)，還要確保面試的公正性，不受人情因素的干擾??這也是所有面試的共性問(wèn)題。

三、統(tǒng)考制度：應(yīng)以生為本

在我國(guó)目前的情況下，自主招生所涉及到的，還只能是少數(shù)考生。即便按照上述的設(shè)想，通過(guò)自主招生錄取的學(xué)生也是很少。因此，自主招生，只能是統(tǒng)考制度的補(bǔ)充，而不是主體。自主招生制度的改革和完善，也不是高考制度改革的主體，不應(yīng)該把自主招生等同于高考改革。統(tǒng)考制度的改革和完善，仍然是至關(guān)重要的。

目前的統(tǒng)考制度，最不合理和最不人性化的，是志愿分級(jí)政策，即不同的志愿之間有極大的分?jǐn)?shù)落差。一些省份實(shí)行了有限的平行志愿政策，對(duì)于這種情況有所改進(jìn)，但是，也沒(méi)有完全解決問(wèn)題。至于在那些還沒(méi)有實(shí)行平行志愿的地方，問(wèn)題就更大：志愿的填報(bào)，成了風(fēng)險(xiǎn)性極大的賭博。對(duì)此，很多考生和家長(zhǎng)都有切膚之痛。對(duì)這樣一個(gè)極端重要的問(wèn)題，在高考改革討論中，卻很少被涉及，這很令人費(fèi)解。

因此，統(tǒng)考制度改革中最重要的，是給考生最充分的選擇權(quán)。而其中最核心的，就是徹底改革目前的志愿填報(bào)政策，實(shí)行全部志愿的平行志愿政策。所謂全部志愿的平行志愿，其實(shí)也非常簡(jiǎn)單，就是同中考的辦法類似。在性質(zhì)上，這是完全由學(xué)生作為主體來(lái)選擇學(xué)校。每個(gè)學(xué)校就像一個(gè)籃子，而學(xué)生就像小球，往不同的籃子里投放。最高分的學(xué)生先選，可以選擇任意的學(xué)校，因?yàn)�，各個(gè)籃子都是空的。高分的學(xué)生把一些籃子填滿之后，后邊的就只能在那些仍然空著的籃子中選擇。這也同選房子類似，號(hào)碼排在前面的人先挑房子，包括戶型和樓層等。高考分?jǐn)?shù)越高的學(xué)生，號(hào)碼就越靠前。高分學(xué)生的所有志愿，都排在低分學(xué)生的前面，這樣就不會(huì)出現(xiàn)第二志愿的高分學(xué)生落選，而第一志愿低分學(xué)生被錄取的情況。

在填籃子和選房子的情況下，是當(dāng)事人在場(chǎng)，視情況當(dāng)場(chǎng)做出決定；通常當(dāng)事人已經(jīng)有所預(yù)估，有幾個(gè)預(yù)想的方案排序。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，這種預(yù)想方案，就是志愿。高考錄取，考生不能夠到錄取現(xiàn)場(chǎng)，但是，卻可以通過(guò)事先填報(bào)足夠多的志愿，來(lái)實(shí)現(xiàn)與在現(xiàn)場(chǎng)同樣的效果。如果規(guī)定考生可以填報(bào)幾十個(gè)志愿，那么，就可以按照其順序，依次選擇。這樣，考分高的學(xué)生，各個(gè)志愿之間的落差，就基本上在極小的范圍內(nèi)了。在計(jì)算機(jī)時(shí)代，上述機(jī)制可以輕而易舉地快速實(shí)現(xiàn)。按照這樣的辦法，統(tǒng)招工作將變得極為簡(jiǎn)便，整個(gè)過(guò)程可以全部通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成。在與比較完善的自主招生制度相配合的情況下，這樣的方式，是比較合理而可行的，因?yàn)樵谧灾髡猩h(huán)節(jié)，一些特殊人才的選拔問(wèn)題，已經(jīng)可以得到較好解決。

高考很重要，高考的改革更復(fù)雜。以上建議思路是把高考分為“冬考”和“夏考”：通過(guò)增加一次冬考，改進(jìn)自主招生；通過(guò)改革夏考，完善統(tǒng)一招生。以上想法可能不盡完善，會(huì)有瑕疵，但是，至少，這是對(duì)一些具體措施的探討。只有當(dāng)我們都不滿足于空談理念和空談?dòng)^點(diǎn)時(shí)，我國(guó)的高考改革才能夠不斷獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展
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